央广网北京1月29日,全国老龄办新闻办公室和中国老年报社联合发布2015年全国“十大老龄新闻”。

1.党的十八届五中全会提出积极开展应对人口老龄化行动

10月29日，党的十八届五中全会提出，积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

2.我国养老金并轨方案公布

1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》指出，机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。据公开报道统计，云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西等17地公布了养老金“并轨”实施意见和办法，从养老保险基金筹集、养老金计发办法、基金管理和监督、养老保险关系转移接续、政策衔接等方面对中央方案进行细化，予以明确。

3.京沪苏出台居家养老服务政策法规

1月29日，全国首部居家养老服务法规《北京市居家养老服务条例》经北京市人大会议审议通过，自5月1日起正式实施。《条例》明确了政府责任，居家养老服务由政府统筹、企业参与，本着就近便利、价格合理的原则向老年人提供。6月8日，上海市印发《社区居家养老服务规范实施细则（试行）》，对社区居家养老服务的各项内容及要求作了进一步细化，增强实用性和可操作性。12月4日，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《江苏省养老服务条例》，自2016年3月1日起施行。

4.两部门联合推进老年人法律服务和法律援助工作

3月11日，司法部、全国老龄办联合印发了《关于深入开展老年人法律服务和法律援助工作的通知》。《通知》要求，要着力解决医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产继承和监护等老年人最关心、最直接、最现实的法律问题，重点关注高龄、空巢、失独、失能半失能、失智及经济困难老年人法律服务和法律援助需求；要加大服务力度，进一步降低老年人法律援助的门槛，对经济困难但不符合法律援助条件的老年人、无固定生活来源的老年人追索赡养费案件等减免法律服务收费。

5.三部门联合进行第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查

8月1日，全国老龄办、民政部、财政部在全国启动第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查， 4万名调查员进村入户，进行为期一个月的调查。本次调查共有31个省（自治区、直辖市）以及新疆生产建设兵团的466个县（区）、1864个乡镇（街道）、7456个村（居）参与调查工作，首次实现了全国范围的调查目标，老年人口总抽样比约为1‰ ,样本量达到22.368万。

6.全国人大常委会开展老年人权益保障法执法检查

8月21日，全国人大常委会在京启动老年人权益保障法执法检查。执法检查组分成6个小组，于9月至10月，分赴北京、山西、山东、湖南、广东、贵州等6省市进行检查。同时，委托其他25个省(区、市)人大常委会分别对本行政区域内老年人权益保障法实施情况进行检查。12月下旬，执法检查组向十二届全国人大常委会第十八次会议作了关于检查老年人权益保障法实施情况的报告。

7.湖南吉林甘肃颁布老年人权益保障地方性法规

9月25日，湖南省人大常委会审议通过了《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，自2016年1月1日起正式实施。该办法增加了养老服务标准化建设、养老服务信息平台建设、医养融合等新内容，回应了社会对养老服务多样需求。11月20日、27日，吉林省、甘肃省人大常委会审议通过了《老年人权益保障条例》。《吉林省老年人权益保障条例》更加突出了居家养老的地位和作用，强化了对养老服务业的政策支持力度，加大了对老年人的优待力度。《甘肃省老年人权益保障条例》进一步明确了老年人有获得物质帮助、社会服务和社会优待、参与社会发展和共享发展成果的权利，进一步细化了赡养者的义务、政府的职责和社会的职责。

8.南通市出台《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》

10月16日，江苏省南通市出台了《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》。基本照护保险制度既是多层次社会保障体系的重要组成部分，也是应对人口老龄化挑战的一项重大制度创新，其目的在于促进“医养结合”新型养老服务模式发展，解决因年老、疾病、伤残等导致长期失能人员护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系。

9.京津冀推动养老服务融合发展

11月6日，京津冀三地民政部门签订《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，提出三地要协同规划布局养老机构，引导鼓励养老服务业积极向北京之外疏散转移，探索开展跨区域购买养老服务试点；三地合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍，特别是在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接，促进制度体系渐进融合和基本公共服务均等化发展。

10.国务院全面部署推进医疗卫生与养老服务相结合

11月18日，国务院办公厅转发卫生计生委等九部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》。《意见》提出,到2020年,符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立,医疗卫生和养老服务资源实现有序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成,基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。

2016-01-29 15:25:00　来源: 央广网(北京)(原标题：2015年全国“十大老龄新闻”发布)